По оплаті
Договір з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не підписував і не укладав, чому надсилають рахунки?
З 01.05.2019 введено в дію Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (зі змінами), (далі – Закон № 2189). З цієї дати визнано таким, що втратив чинність Закон України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги».
Згідно із Законом № 2189 визначено нову класифікацію житлово-комунальних послуг та нову систему взаємовідносин, що виникають в процесі надання комунальних послуг.
Так, відповідно до Закону № 2189 комунальними послугами є послуги: з постачання теплової енергії та з постачання гарячої води, що є відмінними від комунальних послуг, які надавались згідно до норм Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги», а саме послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води.
Зміни, які відбулись із введенням в дію Закону № 2189 полягають у тому, що по-перше умови надання послуг залежать від моделі договірних відносин і, відповідно, розмір плати залежить від обраної моделі договірних відносин. По-друге на виконання Закону № 2189 Кабінетом Міністрів України затверджені правила надання послуг з постачання теплової енергії, затверджені Постановою від 21.08.2019 № 830 (зі змінами) та правила надання послуг з постачання гарячої води, затверджені Постановою від 11.12.2019 № 1182 (зі змінами) (далі – Правила).
Зазначеними Правилами, затверджені публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води. Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189 договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, мають бути укладеними протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання.
Публічні договори приєднання вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.
За змістом статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому.
По нарахуваннях
Чому проводяться нарахування відключеному приміщенню розташованому в багатоквартирному будинку?
За положеннями ч. 2 ст. 382 Цивільного кодексу України встановлено, що усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном у багатоквартирному будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання в середині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.
Відповідно до вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» витрати на управління багатоквартирним будинком включають, у тому числі, витрати на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку.
Оскільки приміщення знаходиться у багатоквартирному будинку, на власника такого приміщення покладено обов’язок нести витрати з утримання та обслуговування будинку спільно з іншими власниками квартир та нежитлових приміщень цього будинку.
Частиною 6 статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» регламентовано, що обсяг теплової енергії, витраченої на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень будівлі, а також на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання розподіляється відповідно до правил встановлених цією статтею, такожна власників (співвласників) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання.
Порядок визначення і розподілу обсягу теплової енергії витраченої на загальнобудинкові потреби виконується відповідно до розділу IVМетодики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, із змінами в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358.
Нежитлове приміщення немає виходу в під’їзд житлового будинку, за що проводиться нарахування?
На виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії та типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830, в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 № 1022 (далі – Постанова 1022), підприємство проводить розрахунки за комунальні послуги у відповідності до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, із змінами в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358 (далі – Методика).
В розділі II Методики зазначено, що загальний обсяг спожитої у будинку теплової енергії на опалення (Qопбуд) у кожному розрахунковому періоді розподіляється на потреби безпосередньо опалення житлових/нежитлових приміщень, забезпечення загальнобудинкових потреб на опалення будівлі/будинку та сумарного обсягу теплової енергії, що надходить до приміщень з індивідуальним опаленням та/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення, у відповідності до наступної формули:
де Qпр. – обсяг спожитої теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень у будівлі/будинку, які є самостійними об’єктами нерухомого майна, або власниками майнових прав на об’єкти нерухомого майна у завершеній будівництвом будівлі, право власності на які не зареєстровано, Гкал
де Qпр.– обсяг спожитої теплової енергії на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку, визначений відповідно до розділу IV цієї Методики, Гкал.
Σi Qвідкл.і– сумарний обсяг спожитої теплової енергії на опалення приміщень з індивідуальним опаленням та/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення, через які прокладені транзитні трубопроводи внутрішньобудинкової системи опалення.
Отже, загальний обсяг спожитої теплової енергії включає у себе обсяг спожитої теплової енергії на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку.
За визначенням загальнобудинкові потреби це витрати на забезпечення спільних потреб будинку/будівлі комунальними послугами.
Вказаний обсяг спожитої теплової енергії на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку, відповідно до пункту 12 розділу IV Методики, розподіляється між усіма власниками (співвласниками) приміщень будівлі/будинку (включаючи приміщення з індивідуальним опаленням та окремі приміщення з транзитними мережами опалення) пропорційно до загальних/опалюваних площ/об’ємів їх житлових/нежитлових приміщень.
Що нараховують у літній період за опалення?
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» працює за регульованими тарифами на теплову енергію, розрахованими відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06 2011 № 869 (далі – Порядок № 869).
За визначеннями Порядку № 869 двоставкові тарифи це грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної).
В свою чергу:
– умовно – змінна частина, за якою впродовж опалювального періоду стягується плата за спожиту теплову енергію на опалення приміщення виходячи із обсягу теплової енергії за показниками приладів обліку, або розрахунково за їх відсутності, це вартість одиниці теплової енергії, визначена з розрахунку на 1 Гкал теплової енергії або відповідно до норми споживання, встановленої органом місцевого самоврядування, як грошовий вираз змінної частини планованих економічно обґрунтованих прямих витрат на її виробництво та транспортування, що змінюються прямо (майже прямо) пропорційно зміні обсягу теплової енергії для надання послуги з постачання теплової енергії
– умовно-постійна частина, за якою впродовж року (щомісяця рівними частинами) стягується плата виходячи, з величини теплового навантаження системи опалення, цеабонентська плата за одиницю теплового навантаженняоб’єктівтеплоспоживання на опалення (1 Гкал/год.) як грошовий вираз планованих економічно обґрунтованих витрат, крім тих, що віднесені до умовно-змінних витрат, що включаються до повної собівартості теплової енергії, є постійними і не змінюються прямо (майже прямо) пропорційно змініобсягутепловоїенергії для наданняпослуг з постачаннятепловоїенергії.
Таким чином, в міжопалювальний період нараховується умовно-постійна частина двоставкового тарифу, яка обраховується на підставі проєктного теплового навантаженнята сплачується споживачем щомісяця протягом року незалежно від обсягів споживання теплової енергії.
Чому приміщенню з власним вузлом обліку теплової енергії при ВІДСУТНОСТІ споживання/або значній економії, проводиться нарахування за обсяги, що відрізняються від показників ЙОГО вузла?
На виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії та типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830, в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 № 1022 (далі – Постанова 1022), підприємство проводить розрахунки за комунальні послуги у відповідності до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, із змінами в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358 (далі – Методика).
Керуючись п. 3 розділу III Методики розподілу підлягають обсяги спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на опалення у відповідності до складових формул 1 та 2, залежно від категорії приміщення, надання йому комунальної послуги з постачання теплової енергії на опалення, наявності/відсутності та типу приладів розподільного обліку теплової енергії, дотримання температури повітря в опалюваному приміщенні в нормативно допустимому діапазоні, наявності/відсутності приміщень з індивідуальним опаленням у будівлі/будинку.
де Qпр. – обсяг спожитої теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень у будівлі/будинку, які є самостійними об’єктами нерухомого майна, або власниками майнових прав на об’єкти нерухомого майна у завершеній будівництвом будівлі, право власності на які не зареєстровано, Гкал
де Qпр.– обсяг спожитої теплової енергії на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку, визначений відповідно до розділу IV цієї Методики, Гкал.
Σi Qвідкл.і– сумарний обсяг спожитої теплової енергії на опалення приміщень з індивідуальним опаленням та/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення, через які прокладені транзитні трубопроводи внутрішньобудинкової системи опалення.
Так, для опалюваного приміщення, оснащеного вузлом розподільного обліку (Qт.лічпр.j), обсяг спожитої теплової енергії на опалення визначається на підставі показань відповідного вузла розподільного облікуз врахуваннямчасткиобсягуспожитоїтепловоїенергії на загальнобудинкові потреби опаленнябудівлі/будинку (Qопз.б.п), щовизначається пропорційно до загальних/опалювальнихплощ/об’ємівцихприміщень, та враховуючивимоги розділів VI, VIІІ цієї Методики
Після цього, враховуючи пункт 1 розділу VI Методики для споживачів, приміщення яких оснащені приладами розподільного обліку теплової енергії, визначається мінімальна частка середнього питомого споживання теплової енергії на опалення. Цією часткою перевіряють додержання теплового режиму в цих приміщеннях протягом опалювального періоду, в яких не допускається зниження температури повітря більше ніж на 4 oC від нормативної температури внутрішнього повітря. Якщо опалюване приміщення спожило менший обсяг теплової енергії, визначений за показаннями приладів розподільного обліку теплової енергії, ніж визначений за мінімальною часткою середнього питомого споживання, такому приміщенню донараховується обсяг спожитої теплової енергії.
Середнє питоме споживання теплової енергії на опалення приміщень (qоп) в багатоквартирному будинку у розрахунковий період розраховується за формулою:
Мінімальна частка середнього питомого споживання теплової енергії (qопmin) дорівнює 50 % від середнього питомого споживання теплової енергії на опалення приміщень (qопmin), тобто:
Далі керуючись п.2 розділу VI Методики у кожному розрахунковому періоді протягом опалювального періоду перевіряється дотримання вимоги щодо мінімального споживання теплової енергії в опалюваних приміщеннях, оснащених приладами розподільного обліку теплової енергії. При перевірці спожитий опалюваним приміщенням обсяг теплової енергії на опалення, визначений за показаннями приладу (приладів) розподільного обліку теплової енергії та віднесений до загальної/опалюваної площі/об’єму цього приміщення, порівнюється з мінімальною часткою середнього питомого споживання теплової енергії. У разі недотримання цієї вимоги опалюваному приміщенню донараховується обсяг теплової енергії за такими формулами:
для опалюваного приміщення, оснащеного вузлами розподільного обліку теплової енергії або вузлами розподільного обліку витрати теплоносія
Таким чином при обсягах споживання теплової енергії на опалення в розрахунку на 1 кв.м площі приміщення менше ніж мінімальна частка по житловому будинку, споживачу проводиться донарахування до мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії по будинку, відповідно до вимог законодавства.
Якщо по вузол розподільного обліку НЕ повірений, як нараховується обсяг теплової енергії на опалення приміщення?
Відносини, що виникають в процесі надання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (зі змінами), (далі – Закон № 2189).
Статтею 17 Закону № 2189 визначено, що комерційний облік комунальних послуг здійснюється вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг, що забезпечують загальний облік їх споживання в будівлі.
Частиною 2 статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначено, що обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.
На виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії та типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830, в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 № 1022 (далі – Постанова 1022), підприємство проводить розрахунки за комунальні послуги у відповідності до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, із змінами в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358 (далі – Методика).
Пунктом 5 розділу I Методики визначено, що приміщення, оснащене вузлом розподільного обліку відповідної комунальної послуги, засіб вимірювальної техніки якого перебуває на повірці, що передбачає його розпломбування та демонтаж, не вважається приміщенням, не оснащеним вузлом розподільного обліку відповідної комунальної послуги, протягом строку такої повірки, але не більше 30 діб. Обсяг спожитої відповідної комунальної послуги за цей час визначається за її середньодобовим споживанням споживачем, визначеним у відповідності до пункту 4 цього розділу, та за кількістю діб від дати зняття з абонентського обліку до дати прийняття на абонентський облік повіреного вузла розподільного обліку.
Таким чином, в разі не проходження повірки вузла розподільного обліку більше 30 діб, з моменту закінчення терміну повірки, такому приміщеннюпроводиться нарахування, як приміщенню неоснащеному вузлом розподільного обліку.
По теплопостачанню
Чому фізична особа, яка є власником нежитлового приміщення повинна сплачувати за спожиту теплову енергію за тарифом, як для інших споживачів (крім населення)?
Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству «Полтаватеплоенерго», встановлено двоставкові тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання.
Тарифи затверджені для таких категорій споживачів: «населення», «бюджетні установи», «релігійні організації» та «інші споживачі (крім населення)».
Диференціація тарифів за окремими категоріями споживачів необхідна для визначення тарифів на підставі економічно обґрунтованого розподілу витрат, пов’язаних з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії для кожної категорії споживачів.
Згідно зі ст. 379 ЦК України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них, за умови їх використання виключно для постійного проживання.
Відповідно до приписів п.3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» нежитловим приміщенням є ізольоване приміщення в багатоквартирному будинку, що не належить до житлового фонду і є самостійним об’єктом нерухомого майна.
Оплату за теплову енергію та житлово-комунальні послуги за тарифами «для населення» здійснюють власники/ користувачі житлового будинку, квартири, інших приміщень, призначених та придатних для постійного проживання в них, за умови їх використання виключно для постійного перебування.
Застосування тарифу для категорії споживача «інші (крім населення)» відбувається не за ознакою реєстрації фізичної особи підприємця, а за ознакою типу об’єкту нерухомості, як нежитлового.
Виходячи з викладеного фізичні особи власники/ користувачі нежитлових приміщень, оскільки приміщення не відносяться до житлового фонду, здійснюють оплату за послугу з постачання теплової енергії за тарифами для «інших споживачів (крім населення)».
Чи можливо відключитися від централізованого опалення та гарячого водопостачання?
Відповідно до пункту 14 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 830 від 21 серпня 2019 року відокремлення (відключення) квартир та нежитлових приміщень від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води без дотримання встановленого Міністерством розвитку громад та територій України порядку не допускається.
Процедура відключення від мереж централізованого опалення регламентована Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, який затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №169 від 26 липня 2019 року (далі – Порядок).
Порядком передбачено, що власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, мають право відокремити свою квартиру чи нежитлове приміщення від централізованого опалення та гарячого водопостачання у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (01 травня 2019 року) не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена від централізованого опалення та гарячого водопостачання.
Відключення окремих квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків відбувається після отримання рекомендацій постійно діючої комісії, створеної органом місцевого самоврядування. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не наділено повноваженнями щодо надання споживачам дозволу на відключення від мереж централізованого опалення.